在中国的经济体系中，铁路局是一个特殊的机构。它既与国有企业（国企）有关联，也与中央企业（央企）有密切关系。那么，铁路局到底属于国企还是央企呢？这个问题需要从多个角度进行分析。

首先，从定义上来看，国有企业是指由国家作为出资人代表的企业，而中央企业则是由国务院国资委直接管理的大型企业集团。铁路局作为中国铁路运输的重要组成部分，其管理和运营权归属于国家层面，因此具有央企的属性。例如，中国国家铁路集团有限公司（简称“国铁集团”）是由原中国铁路总公司改制而来，直接隶属于国务院国资委，因此可以被视为央企的一部分。

然而，铁路局在地方层面也有一定的独立性。各地的铁路局虽然受国铁集团统一领导，但它们的具体管理和运营往往与地方政府密切相关。在这种情况下，铁路局又带有国企的特征，因为国企通常会根据地域分布设立分支机构，并接受地方监管。

其次，从实际运作来看，铁路局承担着重要的公共服务职能，如铁路客运、货运以及基础设施建设等。这些职能决定了铁路局的特殊地位，它既是国家经济发展的关键支柱，也是保障民生的重要力量。这种双重角色使得铁路局在分类上显得复杂。

最后，从法律和政策的角度看，铁路局的资产归属国家所有，其经营目标不仅仅是盈利，还包括服务国家战略和社会需求。这种性质更接近于央企的定位，但在具体执行过程中，它又需要兼顾地方利益，这又使其具有国企的特点。

综上所述，铁路局既可以说是国企，也可以说是央企，但它更倾向于被归类为央企。这种模糊性源于铁路行业的特殊性和重要性，使其在不同语境下可能有不同的解读。无论如何，铁路局始终是中国经济体系中不可或缺的一部分，为国家发展和人民生活提供了坚实保障。